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石家庄瞒报事故遭曝光!堪称石家庄版“和顺事件”!

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发表于 2017-10-28 20:38:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
石家庄瞒报事故遭曝光!堪称石家庄版“和顺事件”!
保障建筑施工等生产经营活动中,群众的生命和财产安全;严厉打击和惩治各种非法违法行为和瞒报、谎报事故,是我国各级政府和住建主管部门的坚持不懈的首要任务!
就在不久前,最高检、公安部发布了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)的补充规定》(公通字[2017]12号)统一了瞒报、谎报生产安全事故罪的立案、追诉的准标。
随后,住建部下发了《关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为的通知》,要求各级住建执法部门对建筑施工领域中的安全生产非法违法行为和生产安全事故,坚决做到“零容忍”!
这都再次表明了党中央、国务院和住建等部门,对建筑施工中的各类非法违法行为和瞒报、谎报生产安全事故等危害生产安全犯罪,持续进行严厉打击的恒心和从重惩治的决心!
可是,就是在这样的严打高压下,像山西和顺瞒报生产安全事故的恶性事件却还层出不穷!
近日,网络上和多家媒体,都关注到了一起关于在石家庄瞒报事故的举报:反映2017年5月16日,国家信访局联合督查组,公布的一起督办案件的报告中,确认发生了“拆除公司个别人员在未经被拆迁户同意的情况下,将未签约群众的房屋进行了拆除”的瞒报生产安全事故的事实!

而这起石家庄瞒报事故,尽然被人为的故意“隐瞒”了长达三年之久!其内容、性质和经过,堪称石家庄版“和顺事件”!
这迅速引爆了网络,引起了社会的高度关注,社会各界议论纷纷,引求石家庄版“和顺事件”的真相。
对此,我们的记者也迅速展开走访和核实调查,终于揭开了这起石家庄版“和顺事件”的全部经过。
据悉,石家庄瞒报事故的现场位于:河北省石家庄长安区谈固小区第二社区北区(下称谈二北)。
为了进一步还原这起石家庄版“和顺事件”的真相,我们的记者查阅了相关资料,也走访了当地群众,第一时间联系到了反映这起石家庄瞒报事故的受害人。对谈二北内,这起石家庄版“和顺事件”的来龙去脉,进行了更全面的调查:
让记者首先感到吃惊的是:此次石家庄瞒报事故中的拆除公司,尽然没有任何的拆除施工资质和《安全生产许可证》!
而自2014年2月22日开始,该公司就在这种无资质、无《安全生产许可证》等证照的非法状态中,甚至小区居民都还在正常居住的时候;在没有任何施工前的技术交底、交接和各种备案;

也没有设立任何警示标志和区域等安全保证,以及落实生产安全责任的情况下:就雇佣街边农民工,切断小区内所有管线:断水、断电!
还违反“自上而下逐层拆除”等一系国家强制性的拆除规定,采用国家明令禁止的“掏掘”等方式,在居民在住时,就拆除了所有楼内的楼梯、护拦等基础设施和构件:中断通行、破坏生产经营!并最终导致了“拆除公司个别人员在未经被拆迁户同意的情况下,将未签约群众的房屋进行了拆除”的恶性生产安全事故!
在2014年2月22日到2015年6月9日,这长达一年多的时间内,拆除公司通过这些非法违法施工行为,前、后连续不断的,非法违法拆毁了各类房产达数百套之多,群众损失特别巨大!
接受记者采访的受害人,还向我们介绍到,从2014年2月22日非法违法施工以来,到国家信访信访局联合督办组的调查报告,认定了这起长达三年之久的石家庄瞒报事故后。拆除公司

以及负有事故上报职责的人员,一直还在瞒报、谎报生产安全事故:至今都没有按规定上报当地政府和住建、公安等主管部门!
甚至为了阻碍群众进行反映,包庇犯罪分子,达到长期瞒报生产安全事故真相和逃避法律制裁等非法目的;还不断打击报复,故意伤害举报人及家属,更是蓄意杀害举报人!
记者还了解到,小区群众曾多次向拆除公司反映现场非法违法施工行为和存在的重大生产安全隐患,而且们还多次申请了财产保护!
但拆除公司仍然长期漠视群众反映和诉求,不顾现场内群众的人身和财产安全,对非法违法施工行为及其造成的生产安全事故:不制止,隐瞒不报、压案不查!反到是不断加紧非法违法施工,破坏事故现场,毁坏事故证据。其性质、情节十分恶劣,后果特别严重!
对此,记者还采访了相关律师。律师表示,该非法违法施工造成了重大经济损失,完全就是一起恶性生产安全事故!
这不仅造成了群访等恶劣社会影响,而且拆除公司在无《安全生产许可证》等证照、资质的情况下:还故意长期瞒报、谎报生产安全事故,阻碍举报,进一步的妨碍了事故在第一时间内的调查和取证工作,影响了事故的调查和认定,扩大了经济损失;属于有组织的、反复、恶意的侵害他人产权的行为。
为此,除了要依法受到严厉的行政处罚外;根据相关法律、法规的规定:还构成了瞒报、谎报生产安全事故罪和重大事故责任罪等危害生产安全的刑事犯罪!
国家信访局的督查报告,虽然揭开了这起长达三年之久的,石家庄瞒报事故的真相,但是拆除公司及相关人员,却依然在逍遥法外!
而受害人向记者表示:希望政府和住建、公安等主管部门高度重视,对本次非法违法拆除施工,及其造成的瞒报、谎报生产安全事故尽快挂牌督办、提级调查;加紧立案、调查、移送和抓捕犯罪分子,对其采取刑事强制措施;严厉追究这起石家庄瞒报事故中,拆除公司及人员的行政和刑事责任,对其从重处罚!
记者也希望,在国家不断严打高压下,像石家庄瞒报事故的事件少发生,早查处。尽快还受害者一个公道和说法,还社会一个真相和结果!而不要再出现第二个、第三个石家庄版“和顺事件!更不要让受害人,再次受到第二次的伤害!成为石家庄第二个贾敬龙!
   
    律师普法:
    1.什么是生产安全事故?
    生产安全事故,是指生产经营活动中(包括非法生产经营),发生的造成人身伤亡或者一定经济损失的事故。
   (《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》第二条;《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》;《国家安全生产监督管理总局关于生产安全事故认定若干意见问题的函》;《石家庄市安全生产举报奖励办法》第五条第一款)

    2.什么是瞒报、谎报生产安全事故?
    “隐瞒已经发生的事故,超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告,并经查证属实的,属于瞒报;
    上报规定的限期为2小时,特重大事故最长不超过72小时!
    (《国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》第十条,以及《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》第五条第(四)款;《国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知》第三条第(一)款)
   “故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的,属于谎报;”
(《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》第五条第(三)款;《国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知》(安监总政法〔2011〕91号)第三条第(二)款)

    3.什么是非法违法行为/施工?
     通俗的说,无证照等行为叫非法行为,违反国家或行业规定、标准,以及违章作业等行为的叫违法行为!
  (《安全生产非法违法行为查处办法》第二条第二、三款、《石家庄市安全生产举报奖励办法》第五条第二、三款)

    4.拆除施工应当具备什么条件?
   首先,要具备相关资质。
  (《建筑法》第65条第三款,《建设工程质量管理条例》第60条第二款;《建筑拆除工程安全技术规范》1.0.4 ;《建设工程安全生产管理条例》第11条第一款;《河北省住建厅关于加强城市房屋建筑拆除安全监督管理的通知》)
   其次,要具备安全保证。最重要的就是国家规定:建筑拆除施工单位,施工期间必须办理《安全生产许可证》!
   (《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《安全生产许可证条例》 《建设工程安全生产管理条例》)
   其次,国家实行拆除施工备案制度。施工前十五日,需要提交资质证明、施工方案、应急方案等内容到建设部门备案。
  (《建筑拆除工程安全技术规范》3.0.2;《建设工程安全生产管理条例》第11条第二款;《河北省住建厅关于加强城市房屋建筑拆除安全监督管理的通知》)
   最后,国家对施工实行强制招投标制度和监理制度。
  (《工程建设项目范围和规模标准规定》、《建设工程质量管理条例》)

  5.拆除施工的的正确流程是什么?
   根据《建筑拆除工程安全技术规范》规定,大概流程如下:
   首先,招投标拆除施工单位和监理单位,
   其次,向主管部门备案。
   再次,施工前要切断施工范围内的所有管线,设置警示标志等安全区域和设施。
   还有,施工前与建设单位进行交接,与施工人员进行技术和安全交底。
   然后,当采用机械拆除建筑时,机械设备前端工作装置的作业高度应超过拟拆除物的高度。
   最后,“自上至下逐层拆除”
   另外,拆除施工禁止使用“挖墙脚”,即掏掘方式进行拆除。
   同时,不得先行拆除楼梯、护栏等构件。

  6.造成事故和非法违法行为,什么人会承担什么法律责任?   
  生产经营单位的主要责任人员,是生产安全的第一责任人!
  造成生产安全事故的,直接经济损失达100万,或有其它严重后果的(群访等),单位负责人、现场负责人、安全员和施工人员等主要责任人员,应以危害生产安全罪,追究刑事责任。
  (《两高关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》;
    《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(177号政府令)第49条;
    《建设工程安全生产管理条例》第六十二条、第六十四条到第六十六条;《安全生产法》第九十一条 、第九十二条 第九十四条到九十六条,第九十八条 、第九十九条、第一百零四条 、第一百零六条,《河北省安全生产条例》第七十一条、第七十三条到第七十五条、第七十七条 、第七十九条;《建筑施工企业安全生产许可证管理规》第二十四条、第二十五条,《安全生产许可证条例》第十九条、第二十条)
   非法违法行为造成造成生产安全事故的,从重处罚!
  (《两高关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条)

   7.瞒报、谎报生产安全事故要承担什么法律责任?
    根据《国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知》和《两高关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、2017年《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)的补充规定》:
    事故发生后不报、谎报的,至直接经济损失扩大100万及以上的,应以《刑法》第139条之一 不报、谎报安全事故罪追究刑事责任。

   8.涉及多个刑事罪名时,如危害生产安全中的相关罪名和故意毁坏财物罪,如何定罪?
    法律上,这叫做竞合,一般会“从一重罪”,就是从多个罪名中,挑可以判最重的那个罪名进行处罚,也可以数罪并罚!

   9.谁负责生产安全事故立案、调查和公布结果,需要多久?
   政府及住建、公安等安全监管部门。在接到举报后,二个工作日立案,立案后30天内完成调查,调查核实后,30天内公布结果。
   (《河北省安全生产工作职责分工规定》、《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》、《石家庄市安全生产举报奖励办法》、《河北省关于加强安全生产监管执法的意见》)

    10.谁来监督生产安全事故的调查和处理?
    新闻媒体和检察机关,以及上级政府和主管部门。
   (《安全生产法》、《河北省安全生产条例》第五十一条;《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》;《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》)
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